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市政府關於加快培育獨角獸、瞪羚企業的實施意見
揚府發〔2020〕44號

各縣(市、區)人民政府,經濟技術開發區、生態科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區管委會,市各委辦局(公司),市各直屬單位:

為加快推進新興科創名城建設,進一步完善我市高成長性創新型企業培育體係,打造科技創新高峰企業和標誌性產業,特製定本實施意見。

一、指導思想

根據市委、市政府“2號文件”要求,進一步加快推進新興科創名城建設,搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,以創新發展引領高質量發展,著力推動培育一批獨角獸、瞪羚企業,進一步激發全社會科技創新和經濟發展活力,助推揚州經濟高質量發展。

二、目標任務

圍繞我市新興科創名城建設和“323+1”先進製造業產業集群的打造,遴選出競爭優勢突出、科創能力強、未來增長潛力巨大的高成長性企業進行培育,建立獨角獸、瞪羚企業培育庫。每年發布獨角獸培育企業、獨角獸種子企業,瞪羚企業和瞪羚培育企業名單,“十四五”末獨角獸培育企業達10家,瞪羚企業達100家。

三、培育對象

在揚州市登記注冊,具有獨立法人資格,以科技創新或商業模式創新為支撐,產業領域符合國家和省戰略新興產業發展方向,涵蓋新興工業、新一代信息技術、生物健康、人工智能、金融科技、節能環保、消費升級等領域,符合獨角獸、瞪羚企業相關定性指標的高成長性企業。

(一)獨角獸(培育、種子)企業

1.獨角獸企業

指具有發展速度快、相對稀少,是投資者追求的目標等屬性的企業。需同時滿足下列條件:

(1)成立時間不超過10年;

(2)估值≥10億美元;

(3)獲得過私募投資,且尚未上市。

2.獨角獸培育企業

指從創業團隊、產業方向、技術創新能力及發展趨勢看,具備成為獨角獸企業潛質。需同時滿足下列條件:

(1)成立時間不超過10年;

(2)成立5年之內估值≥5000萬美元或10年之內估值≥1億美元;

(3)獲得過私募投資,且尚未上市。

3.獨角獸種子企業

指處於創業期,具有較好發展前景,商業模式得到資本和市場初步認可,具備成為獨角獸(培育)企業潛質,需同時滿足下列條件:

(1)成立時間不超過10年;

(2)成立5年之內估值≥3000萬美元或10年之內估值≥5000萬美元;

(3)獲得過私募投資,且尚未上市。

(二)瞪羚(培育)企業

1.瞪羚企業

指跨越創業“死亡穀”、進入高速成長期的高新技術企業,近一年R&D研究開發費用占開票銷售收入比例≥2.5%,並滿足以下條件之一。

(1)四年前開票銷售≥1000萬元,近四年開票銷售複合增長率≥40%,且最近一年增長率≥10%;

(2)成立時間5年之內,最近一年開票銷售≥5億元,且近三年無大幅度下降;

(3)成立時間10年之內,最近一年開票銷售≥10億元,且近三年無大幅度下降。

2.瞪羚培育企業

指發展迅速,有希望快速成為瞪羚企業的創新型、科技型企業,近一年R&D研究開發費用占開票銷售收入比例≥2.5%,並滿足以下條件之一。

(1)四年前開票銷售≥500萬元,近四年開票銷售複合增長率≥20%,且最近一年增長率≥10%;

(2)成立時間3年之內,最近一年開票銷售≥1億元,且近三年無大幅度下降;

(3)成立時間5年之內,最近一年開票銷售≥2億元,且近三年無大幅度下降。

四、培育措施

(一)加大金融支持力度。給予獨角獸培育企業、瞪羚企業最高授信1000萬元額度“小微惠貸”,推薦使用市應急轉貸資金;給予首次入圍獨角獸培育企業、瞪羚企業年度100BP貸款貼息,最高不超過20萬元。

(二)搭建合作交流平台。定期組織入庫企業、投融資機構、行業專家等開展互動交流,搭建項目路演、投融資對接等活動,每年聘請1-2家專業谘詢機構或國內外知名專家學者、創投人士為入庫企業提供診斷和谘詢服務。

(三)強化人才體係支撐。優先給予入庫企業人才政策支持,開辟獨角獸、瞪羚培育企業引進優秀高層次人才的綠色通道,引導企業積極推薦符合條件的人才申報人才引進和培育支持計劃,鼓勵企業在全球搭建“人才飛地”。

(四)建立專享服務機製。為入庫企業派出“全天候”政務服務專員,對企業發展中的問題和需要政府部門服務的事項進行梳理,建立問題清單銷號製度,由市優化辦進行轉辦督辦,及時回應企業訴求。對企業提出的需要政府服務的個性化事項,可實行“一事一議”的特殊政策。

五、組織保障

(一)完善培育工作體係。市工信局負責牽頭全市獨角獸、瞪羚企業培育工作,並指導縣(市、區)、功能區同步展開。獨角獸、瞪羚企業培育所需經費從市相關專項資金中安排。

(二)建立評選發布機製。分類篩選獨角獸、瞪羚培育企業,根據培育實施意見,跟蹤企業發展態勢,一年一評選,動態更新。同時聘請第三方機構定期發布企業動態研究、政策實施效果等專題報告,係統、科學評估培育成果。

(三)加大宣傳引導力度。加大對獨角獸、瞪羚培育企業的宣傳,提升企業知名度和影響力。各縣(市、區)、功能區要擴大政策知曉麵,為企業開展技術創新、應用創新、服務創新和商業模式創新營造良好的政策環境。

本意見自發布之日起實施,有效期五年。

                             揚州市人民政府

2020年6月19日

(此件公開發布)

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