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市政府第40次常務會議紀要

2020年6月1日下午,在市委、市政府主樓三樓會議室,市長張寶娟主持召開市政府第40次常務會議,集體學紀學法,學習習近平總書記關於統計工作的重要講話和指示批示精神,聽取全市防汛抗旱工作、義務教育學校招生政策、鄉鎮(街道)開展相對集中行政處罰權等情況的彙報,並就《揚州市獨角獸、瞪羚企業培育實施意見》《揚州市建設國家公交都市示範城市三年行動計劃(2020-2022)》等政策文件和工作事項進行了研究,現紀要如下:

一、學紀學法

市紀委副書記、監委副主任郭鵬馳領學了《違規發放津補貼或福利問題居高不下的原因剖析》,市司法局局長蘇滿滿領學了《中華人民共和國國家安全法》。

會議強調:

(一)違規發放津補貼或福利問題違反了國家財經紀律,影響黨和政府在人民群眾心目中的形象,各地、各部門在落實中央八項規定精神、反對“四風”方麵,必須始終堅持高標準、嚴要求,重拳出擊,強力整治。一是加強教育引導。引導全市廣大黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線,增強紀律觀念和規矩意識,帶頭堅決抵製“四風”,自覺落實中央八項規定精神。二是注重建章立製。探索建立長效化監督機製,綜合運用財政檢查、審計監督等方式,通過規範津補貼發放項目、明確津補貼發放標準、嚴格津補貼發放審批程序、加強財務管理和內部控製等措施,加快建立健全規範有序、公平合理、陽光透明的津補貼管理製度。

(二)黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央高度重視國家安全工作,成立中央國家安全委員會,提出總體國家安全觀,明確國家安全戰略方針和總體部署,推動國家安全工作取得顯著成效。各地、各部門必須牢固樹立國家安全意識,從黨和國家工作大局出發,深刻認識維護國家安全的極端重要性,堅決維護國家安全。一是認真履行法定職責。堅持恪盡職守,嚴格依法辦事,建立健全相關工作製度和工作規範,做到守土有責,守土負責,守土盡責,努力做國家安全的忠實維護者和堅定捍衛者。二是加大宣傳教育力度。以每年全民國家安全教育日為契機,大力宣傳總體國家安全觀,普及憲法、國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法等法律法規,有效營造知法守法的社會氛圍。

二、關於學習習近平總書記關於統計工作的重要講話和指示批示及黨中央、國務院係列文件精神

市統計局局長趙振東領學了習近平總書記關於統計工作的重要講話和指示批示及黨中央、國務院係列文件精神。

會議強調,統計是經濟工作的重要組成部分,是實施宏觀調控和科學決策的重要依據。各地、各相關部門要深入學習貫徹習近平總書記關於統計工作的重要講話和指示批示精神,認真落實黨中央、國務院《關於深化統計管理體製改革提高統計數據真實性的意見》《統計違法違紀責任人處分處理建議辦法》《嚴防和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等文件要求,深化統計改革,完善統計體製,加強統計服務,為全市經濟社會高質量發展提供科學真實的統計保障。一是加強問題整改。今年,省委、省政府將製定出台《江蘇省防範和懲治統計造假、弄虛作假督察辦法》及實施方案,並開展第一輪統計督察。市統計局要根據省相關要求,牽頭製定我市整改落實方案,以堅決態度抓好整改落實。各地、各相關部門要進一步提高政治站位,深刻認識統計工作的重要性,從嚴從實抓好統計督察反饋意見的整改落實,堅決防範和懲治統計造假、弄虛作假。二是加強專題學習。各地要按照省、市整改方案,在7月15日前組織所轄鄉鎮(街道、園區)及有關部門集中開展一次專題學習。市統計局要主動靠前服務,強化統計基層基礎,指導基層掌握新形勢下統計製度方法和指標體係,做到依法統計、科學統計、如實統計。

三、關於全市防汛抗旱工作

市水利局局長康盛君彙報了當前全市防汛抗旱工作進展情況。

會議強調,今年氣象水文年景總體偏差,有發生重大水旱災害的可能,防汛抗旱形勢十分嚴峻。當前,我市已進入汛期並即將進入主汛期,防汛防旱工作進入了實戰階段,各地、各相關部門要高度重視防汛抗旱工作,最大限度減少水旱災害損失,為全麵落實“六穩”“六保”任務提供有力保障。一是提高站位。深刻認識做好防汛抗旱工作的極端重要性,以對黨和人民高度負責的態度,牢固樹立“一盤棋”思想,堅持防汛抗旱兩手抓,積極主動落實防汛抗旱責任,防範化解水旱災害重大風險,從緊從實從細抓好防汛防旱各項工作,確保萬無一失。二是強化責任。水利部門作為防汛抗旱的牽頭部門,要紮實開展汛前安全隱患排查、水利基礎設施提升等防汛備汛工作。要抓緊編製市縣大江大河、城市、水庫等超標洪水預案,並重點做好人員轉移撤退等方案。要嚴格執行省、市調度指令,加強用水管理,保障夏栽用水。市、縣、鄉、村四級河長要積極履職盡責,加大對責任河段的巡查和清障力度,確保河道行洪排澇通暢。

四、關於揚州市獨角獸、瞪羚企業培育實施意見

市工信局局長王正年彙報了《揚州市獨角獸、瞪羚企業培育實施意見》的起草情況和主要內容。

會議原則同意,進一步修改完善後印發。會議強調,建立獨角獸、瞪羚企業培育庫有利於完善我市高成長性、創新型企業培育體係建設,有利於全市產業轉型升級和結構調整,有利於我市加快推進新興科創名城建設。市工信局要對照設立標準、條件,圍繞我市新興科創名城建設和先進製造業產業集群打造,完善評選發布機製,分類篩選獨角獸、瞪羚培育企業,跟蹤企業發展態勢,認真研究發布我市的培育企業庫名單。各地、各開發園區要進一步明確優勢產業、目標企業,細化措施,強化配套。各地、各相關部門要主動服務、靠前服務,對企業提出的個性化需求,實行“一事一議”“一企一策”。

五、關於揚州市旅遊促進條例和揚州市旅遊標準化工作管理辦法

市文廣旅局局長季培均和市司法局局長蘇滿滿分別彙報了《揚州市旅遊促進條例(草案)》和《揚州市旅遊標準化工作管理辦法(草案)》的起草情況、主要內容和審查情況。

(一)會議原則同意《揚州市旅遊促進條例(草案)》,進一步修改完善後提交市人大常委會審議。會議強調,《條例》從法律層麵固化了促進全市旅遊業發展的各項舉措,具有較強的靶向性和操作性,給“後疫情時代”旅遊業發展帶來強有力的支撐,有利於推動我市國際文化旅遊名城建設,進一步滿足新時期廣大遊客對美好生活的需要和世界人民對揚州的向往。

(二)會議原則同意《揚州市旅遊標準化工作管理辦法(草案)》,進一步修改完善後印發。標準化的服務和管理是保持旅遊業高質量發展的重要基礎工作。《管理辦法》的製定出台將有利於推進全市旅遊標準化建設,提高旅遊服務質量,完善旅遊服務功能,規範旅遊市場秩序,助力全市旅遊業高質量發展。

六、關於揚州市推進市屬國有企業退休人員社會化管理實施方案

市國資委主任王慶山彙報了《揚州市推進市屬國有企業退休人員社會化管理實施方案》的起草情況和主要內容。

會議原則同意,進一步修改完善後印發。會議強調,推進國有企業退休人員社會化管理,是黨中央、國務院作出的重要決策部署,是全麵深化國企改革、加快剝離國有企業辦社會職能的重要內容,也是保障和改善民生、創新社會治理的重要舉措。各地、各相關部門要統一思想認識,提高政治站位,明確目標、細化任務、製定方案、統籌推進,紮實做好基礎工作、移交工作和保障工作,不折不扣完成國有企業退休人員社會化管理工作的各項目標任務。

七、關於全市義務教育學校招生政策

市教育局局長周應華彙報了今年全市義務教育學校招生政策。

會議原則同意。會議強調,各地、各相關部門要把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來,切實將中央、省相關招生政策,特別是“公民同招”要求落實到今年招生工作方案中,確保上級有關政策在揚州落地落實。教育部門要加強政策宣傳解讀,及時回應社會關切。

八、關於鄉鎮(街道)開展相對集中行政處罰權情況

市委組織部副部長、編辦主任徐誌剛彙報了鄉鎮(街道)開展相對集中行政處罰權情況。

會議原則同意。會議強調,開展相對集中行政處罰權工作,是貫徹落實中央、省委和市委關於構建簡約高效基層管理體製部署要求,全麵加強基層基礎建設推進我市市域社會治理現代化的重要舉措。各地、各相關部門要根據各自確定的審批服務和處罰事項賦權清單,進一步明確責任,組織實施到位。市委編辦要按照“應進必進”原則,統籌協調和督促落實好“三整合”改革賦權工作,確保相關行政許可及公共服務類事項集中進駐鎮街為民服務中心。

九、關於揚州市建設國家公交都市示範城市三年行動計劃

市交通局局長徐斌彙報了《揚州市建設國家公交都市示範城市三年行動計劃(2020-2022)》》的起草情況和主要內容。

會議原則同意,進一步修改完善後印發。會議強調,開展省級公交示範市和國家公交都市“雙市同創”是市委、市政府踐行以人民為中心的發展理念和深化城市公共交通優先發展戰略的一項惠民舉措,也是爭創全省現代綜合交通運輸體係示範城市暨交通強省揚州行動的重要抓手。各地、各相關部門要對照建設要求和創建任務,不折不扣抓好落實。一是加快補齊基礎設施短板。優先保障公交站場建設用地,推進公交專用道設置與城市道路建設同規劃、同設計、同施工。二是提升公交運營質態。建立健全層次分明的“主、幹、支、微”四級公交線網體係,鼓勵定製公交、旅遊專線發展,加快推進公交車輛裝備更新換代,不斷提高出行服務智能化、便捷化和品質化水平。三是強化政策服務保障。加快構建多層次、多條線聯動工作機製,形成各級各部門齊抓共創格局。市政府督查室要牽頭對推進落實情況開展督查考核,強化過程跟蹤、定期通報、督促整改。

十、關於省市場監管局與我市簽訂推進高質量發展合作協議情況

市市場監管局局長胡春風彙報了省市場監管局與我市簽訂推進高質量發展合作協議情況。

會議原則同意。會議強調,我市與省市場監管局簽署的合作協議,包含市場監管、質量監管、藥品監管、安全監管、知識產權發展等多個方麵,內容實在,措施有力,可操作性強,與我市高質量發展的總體要求高度契合,有利於我市構建適應高質量發展要求的新型監管機製。協議正式簽訂後,要盡快成立合作工作領導小組,根據協議內容明確責任部門、責任人和完成時間,清單化、項目化推進。協議內容涉及到的部門要密切配合、通力合作,確保各項任務落實到位。

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