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《揚州市糧食應急預案》政策解讀

1、為什麼修訂《揚州市糧食應急預案》

原《揚州市糧食應急預案》自2007年實施以來,為應對各種突發事件,保障市民“米袋子”、建設“強富美高”新揚州發揮了重要的作用。近年來,隨著國內外糧食供需形勢的發展變化,加上新一輪政府機構改革和職能調整等原因,原《預案》部分內容已與當前形勢和應急工作實際不相適應。為進一步明確相關部門職責,理順工作程序,確保及時有效應對和妥善處置揚州市內糧食市場異常波動情況,保障糧食市場供應和價格基本穩定,構建更高層次、更高質量的糧食安全保障體係,迫切需要對《預案》進行修訂和完善。

2《預案》修訂的主要內容有哪些

一是調整了相關部門職責。根據機構改革後相關部門職能變化實際,對市糧食應急工作指揮部成員單位進行調整。預案中明確的屬於原市糧食局的職責調整到市發改委;糧食應急指揮部辦公室設在市發改委;增加了市應急管理局、商務局作為指揮部成員單位等。

二是完善了應急響應措施。同原《預案》相比,增加了“緊張狀態”的響應舉措,明確了啟動市場監測日報製度,啟動應急加工、運輸、配送、供應係統,適時投放地方儲備糧等措施,和市級(Ⅲ級)應急三種狀態對應,提高了預案的完整性。

三是細化了應急響應程序。修訂後的《預案》明確,市、縣發改部門會同相關部門加強監測預警,根據應急狀態下糧食市場情況,及時向本級政府提出響應建議;按照分級響應原則,由各級人民政府對本地區出現的糧食應急狀態作出啟動應急響應的決定。

四是夯實了糧食應急保障基礎。修訂後的《預案》明確,要完善市、縣地方糧食儲備體係,落實國家成品糧油儲備任務要求;要加強糧食應急加工、配送、供應和儲運等應急網絡設施布局及建設;鼓勵有條件的縣(市、區)改造提升1個成品糧油配送中心,提高糧食應急配送能力。

3、市級(Ⅲ級)糧食應急狀態分級標準是什麼?

視事態發展程度,市級(Ⅲ級)應急狀態分為緊張、緊急、特急三種狀態:一是緊張狀態。糧價1周內上漲幅度超過30%,周邊地區出現區域性糧食搶購、漲價現象,且持續時間超過3天;或市內2個及以上縣(市)出現糧食搶購、漲價現象,持續時間超過3天,群眾出現恐慌情緒。二是緊急狀態。緊張狀態持續10天以上;或糧價1周內上漲幅度超過50%,市內出現較大範圍糧食搶購現象,並已相繼出現糧食供應緊張,個別地區出現糧食脫銷,群眾情緒比較恐慌。三是特急狀態。緊急狀態持續15天以上;或糧價1周內上漲幅度超過100%,市內出現全麵搶購現象,糧食供應十分緊張,揚州市區或市內2個及以上縣(市)出現糧食脫銷並持續3天以上,群眾情緒極度恐慌。

4、啟動應急響應後采取哪些措施?

啟動市級Ⅲ級)糧食應急響應後,市、縣兩級糧食應急工作指揮部立即進入應急工作狀態,實行24小時值班,及時記錄並反映有關情況。各有關部門在市糧食應急工作指揮部的統一指揮下,按照職責分工,立即組織有關人員,迅速落實各項應急措施。各地要動員組織有關部門和企業,根據事態發展情況,采取相應措施,做好應急糧源組織、加工、儲存和銷售供應工作。所有糧食經營者必須按政府要求承擔應急任務,服從政府的統一安排和調度,保證應急工作的需要。

5《預案》主要涉及哪些機關?

發改委:負責糧食應急日常工作,做好糧食市場調控和供需形勢分析,向市人民政府提出相關預警直至提出市級響應建議;負責應急糧食的采購、加工、調運和銷售供應,提出動用地方儲備糧、申報動用省級儲備糧、中央儲備糧的建議;依法做好糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理;做好網絡輿情應對;負責協調應急糧食進口,做好糧食應急供應部門間的綜合組織協調;負責糧食市場價格的監測監管,必要時按法定程序依法采取相關價格幹預措施;負責組織電力調度和運力協調,保證糧食加工和調運的優先需要。

委宣傳部:會同發改委製定糧食應急新聞發布、網絡輿情處置預案,組織協調新聞單位發布相關新聞,加強互聯網信息管理和監督,正確引導輿論。

市工業和信息化局:負責組織推進糧油加工企業生產運轉。

財政局:負責安排、審核實施本預案所需經費,並及時足額撥付到位。

公安局:負責維護糧食供應場所的治安秩序,維護道路交通秩序,配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

市應急管理局:指導糧食應急預案演練。

交通運輸局:負責保障轄區內應急糧食運力落實及運輸通暢。

市農業農村局:負責根據糧食生產及市場供求情況,調整種植品種結構,推廣配套管理技術,保障糧食穩定生產。

市商務局:負責協調應急食用植物油自動進口許可證的發放;負責城區生活必需品糧油類商品的市場保供。

市場監督管理局:負責對糧食加工環節進行監管,嚴肅查處糧食加工過程中以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為;負責對糧食加工和銷售環節中的質量安全進行監管;負責維護糧食市場秩序,依法查處囤積居奇、欺行霸市、摻雜使假、以次充好,以及糧食購銷、儲存、加工、進出口的無照經營、超範圍經營等行為;負責維護糧食市場價格秩序,依法查處價格違法行為。

統計局、國家統計局揚州調查隊:負責與應急工作相關的糧食生產和消費的統計及監測。

農業發展銀行揚州市分行:負責落實糧食應急保供企業采購、加工、調撥、供應應急糧食所需貸款。

6《預案》中主要受益的對象是誰?

廣大市民群眾。重點保障對象為城鎮居民口糧(含大中專院校等大型集夥單位)、駐揚部隊和災區缺糧群眾。

7、群眾受益點、受益麵在什麼地方?

出現糧食應急狀態時,及時啟動《預案》,保障糧食市場供應,保持糧食市場價格基本穩定,維護群眾利益和社會穩定。

8、群眾什麼時候能夠受益?

因各類突發事件或者其他原因引起市內糧食市場供求異常波動,在一定地域範圍內出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇或異常波動的狀況時,啟動《揚州市糧食應急預案》後,群眾即可受益

9受益受影響,應該找誰來解決?

如果受益受影響,可以聯係當地糧食應急工作指揮部辦公室協調解決。對《預案》修訂內容有不清楚和有疑問的,可以向揚州市發展和改革委員會糧食和物資儲備處進行谘詢,谘詢電話:0514-87821566、87821567

10、《預案》實施後,實施結果的公開途徑是什麼?

通過各地發改委官方網站或政府官方媒體平台對外公開。揚州市發展和改革委員會網址:http://fgw.yangzhou.gov.cn/

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